2月4日,俄罗斯联邦经济发展部部长列舍特尼科夫在向普俄罗斯总统普京汇报工作时表示,调控俄罗斯谷物出口的长期机制将于今年4月1日起开始运作。这套调控机制本质上是一种价格调节机制,由出口关税和农业资金返投工具两部分组成。
列舍特尼科夫在与普京会面时汇报称,目前俄罗斯联邦经济发展部正在开发一套调控俄罗斯谷物出口的机制,计划于2021年4月1日起开始运作,并将长期运行。这套机制的主要作用是平抑价格,其任务是防止全球谷物市场的波动和高价传导至俄罗斯国内市场。
列舍特尼科夫介绍道,这套长期调控机制将由两部分组成,第一部分是谷物出口关税,第二部分是农业资金返投工具。他表示,这套机制将于3月1日前最终敲定。
根据俄罗斯联邦经济部目前所拟的方案,首先,俄罗斯将实行谷物出口长期浮动关税,具体关税额度取决于当时的出口价格。基本公式如下:1)全球小麦价格≤200美元/吨,出口关税=0;2)全球小麦价格>200美元/吨,出口关税,出口关税=(全球小麦价格-200美元/吨)×70%。不过,小麦出口关税最终将由俄罗斯联邦农业部根据交易所的合同价格(注:自4月1日起,小麦出口合同价格将在交易所平台注册并发布)予以确定。根据新公式计算得出的谷物出口关税将于6月2日起开始生效,此后,每周重新计算并更新一次。此外,今后类似的浮动关税计算公式也将适用于大麦和玉米出口。
就调控机制的第二部分而言,农业资金返投工具具体是指政府将征收的出口关税以补贴形式返还至农业生产者。用列舍特尼科夫的话说,就好比政府征收的出口关税流向一口“大锅”,再根据谷物产量按比例返投至各地区,最后由各地方政府将资金分配到农业生产者手中。
俄罗斯联邦农业部证实,该部也已按照新谷物出口调控机制的设想制定了补贴农业生产者的规则,并已提交至政府层面审议。据该部估算,2021年,预计将有约400亿卢布的谷物出口关税以补贴形式返投至俄罗斯农业生产者。
近期俄罗斯实行的谷物出口限制措施:2020年12月,为稳定面包、面粉和谷物的价格,俄罗斯联邦政府决定对谷物出口实行配额制。即,自2021年2月15日起至6月30日期间,俄罗斯谷物出口配额为1750万吨。同时,自2021年2月15日起,俄罗斯对配额内出口小麦征收25欧元/吨的关税;自2021年3月1日起至2021年6月30日期间,俄罗斯的小麦出口关税上调至50欧元/吨。除小麦之外,自2021年3月15日起,俄罗斯还将对玉米和大麦征收出口关税,其关税分别为25欧元/吨及10欧元/吨。至于超出配额部分的谷物出口,则一律按海关报关价格的50%征收关税,但不得低于100欧元/吨。