2021年6月15日迎来上海合作组织成立20周年。在过去的20年里，上海合作组织取得的成就有目共睹。一是建立了较为完善的多边合作机制，包括元首理事会会议和政府首脑理事会会议在内的15个多边机制；二是组织规模不断扩大，成员国由哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国6国发展壮大到8国；三是成为欧亚地区和国际社会中重要的建设性力量。回顾20年来的发展经验，秉持“开放的地区安全主义”是上海合作组织的基本形态，也是赢得可持续发展的关键。
“地区安全主义”是伴随着安全问题地区化的发展而演化出的地缘政治现象，属于集体安全。“地区安全主义”表现形式多样，按照组织形态可分为多边或双边，按参与方的性质可分为政府或非政府，按照安全问题的类型可分为传统安全或非传统安全，根据合作形态可分为开放的或者封闭的等等。无论怎样划分，预防冲突和解决共同的安全问题是国家选择“地区安全主义”的基本动力。尽管“地区安全主义”概念是冷战结束后出现的，但是“地区安全主义”的形态在冷战时期就存在。受两极格局影响，冷战时期的“地区安全主义”是以针对第三方的、对抗的、地缘冲突激烈的集体安全行为，而上海合作组织所奉行的“开放的地区安全主义”是促进地区长期和平的集体安全行为。
“德不孤，必有邻。”上海合作组织“开放的地区安全主义”是超越冷战思维的多边合作。“上海五国”机制是上海合作组织的前身，该机制是从中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国加强边境地区的信任和裁军开始发展起来的定期会晤机制。通过“上海五国”机制，合作方边境地区军事互信水平提高，并逐步扩大到各个领域的合作，为合作方创造了良好发展环境。时任中俄两国领导人都作出了积极评价，俄罗斯总统认为这在世界上是“独一无二”的合作；中国领导人指出，“‘上海五国’进程，是当代国际关系中一次重要的外交实践。它首倡了以相互信任、裁军与合作安全为内涵的新型安全观，丰富了由中俄两国始创的以结伴而不结盟为核心的新型国家关系，提供了以大小国共同倡导、安全先行、互利协作为特征的新型区域合作模式。”
“开放的地区安全主义”有坚实的制度保证。《上海合作组织成立宣言》和《上海合作组织宪章》就开宗明义地指出，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则是上海合作组织处理对外关系的基本原则。《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》进一步规定，愿意扩大本组织内部及与所有相关国家和国际组织间的互利合作。
在实践中，上海合作组织秉持“开放的地区安全主义”，组织规模和合作内容也随之扩大。在组织规模上，除增加印度和巴基斯坦两个成员国外，上海合作组织的合作对象还包括4个观察员国和6个对话伙伴国。合作内容涵盖宏观、中观和微观全领域，例如，上海合作组织的安全合作从国际体系中的国际安全扩大到地区安全；从反恐、打击跨国犯罪、人道主义援助、军控扩大到粮食安全、生态安全、信息安全合作等等。
上海合作组织发展了“开放的地区安全主义”，并形成了具有鲜明时代特色的安全观。一是维护平等、共同、不可分割、综合、合作、可持续安全；二是倡导在公认的国际法准则、多边主义、平等和不可分割的安全；三是推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体。
“开放的地区安全主义”推动了上海合作组织发展，与“上海精神”相得益彰。在国家观念和认知层面，上海合作组织成员国差异明显，这在一定程度上影响了上海合作组织多边合作的一致性。为了弥补差异性带来的负面影响，上海合作组织对内遵循“上海精神”，而秉持“开放的地区安全主义”则进一步强化了“上海精神”。仅在地区安全合作方面，上海合作组织就取得了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》《上海合作组织成员国边防合作协定》《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织成员国元首理事会关于打击利用互联网等渠道传播恐怖主义、分裂主义和极端主义思想的声明》等几十项合作成果，并开展各类司法和防务合作，其中以“和平使命”命名的联合军事演习规模大、内容全、水准高，已累计投入参演兵力约3万人，是上海合作组织防务合作的“名片”。
作为跨越欧亚大陆、具有一定影响力的政府间国际组织，保持“开放的地区安全主义”的持久生命力决定着上海合作组织的未来发展。“上海精神”和共同利益则是持久生命力的两大支柱，“上海精神”是保持持久生命力的制度保证，共同利益则是保持持久生命力的核心动力。不过，在拓展共同利益方面，上海合作组织成员国还有很多工作去做，其中要优先做好提高预防冲突的能力、发展多边框架下的经济合作、在全球和区域治理中发挥更多作用、协调好中俄印关系等事项。
在历史长河中，20年只是弹指一挥间。上海合作组织发展过程中面临的挑战会越来越多，这是无法回避的问题。目前，影响全球秩序失衡的问题十分突出，地区安全秩序也不断受到来自全球、地区和国家的叠加冲击。面对当前和未来的挑战，更需要上海合作组织成员国携手并肩、砥砺前行，继续共塑“开放的地区安全主义”，谱写合作互惠共赢的新篇章。
