苏联解体后，塔吉克斯坦农业逐步破除制约因素，正在逐渐崛起，尤其为植棉业，成为塔经济增长的主要动力。农业是塔吉克斯坦国民经济的基础和命脉,而塔吉克斯坦农业基础十分薄弱,整体仍处于恢复性增长阶段。塔吉克斯坦立足本国资源禀赋、生态条件、气候特点和区位优势,以优质、特色、生态为理念, 在确保粮食安全的前提下积极发展特色农业,不断转变农业发展方式,努力形成区域化布局、专业化生产、产业化经营的特色优势产业带和产业集聚区。塔吉克斯坦重视农业领域对外合作，或形成多种产业链和重点产业结合发展模式，并给予政策支持。
1.构建棉花全产业链，高质发展植棉业
塔吉克棉花种植业基础雄厚，历史悠久。由于谷地众多，自古就有种植棉花的传统。在塔吉克斯坦的现代和当代史上，棉花生产一直是促进国家经济和社会发展的重要因素。在苏联时期，塔吉克斯坦曾在前苏联棉花生产领域创下多项纪录。从60年代开始，在棉花产量和皮棉质量方面塔吉克斯坦在世界上名列前茅。一直到90年代，塔吉克斯坦在前苏联始终保持细纤维棉生产的领先地位。塔独立后，棉花生产仍为塔吉克经济发展的三大支柱之一，在恢复和发展塔吉克经济过程中发挥着重要作用。塔政府对棉花产业链给予众多政策支持，例如：鼓励利用科技知识和经验发展植棉业，利用政府补贴恢复机械化水平；政府修建完善灌溉系统，保证不间断灌溉所需能源；政府鼓励实施肥料使用，保证各种肥料的供应；政府主导种子战略，保证种子培育；加大政府植棉业补贴，支农贷款，吸引外资等等。
（1）中塔农业合作园发展规划
塔吉克斯坦的境外农业合作园项目，是中塔联合构建新型农业投资模式，是中国商务部等部委发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》的具体体现，是中塔两国围绕“一带一路”建设农业合作项目的重大举措。近年来中塔双方关系日益密切，2011年塔方表达了要加强中国新疆与塔吉克斯坦农业科技领域合作的愿望。
塔吉克斯坦的自然生态条件与中国新疆有很大的相似性，因此，双方有开展棉花科技合作得天独厚的自然条件优势。塔吉克斯坦拥有较丰富的农作物种质资源，并且与中亚其他国家保持良好的合作交流关系。而新疆在棉花新品种选育技术研究、高产优质高效节水栽培技术及配套农机具设备等方面具有明显的优势，双方在棉花科研、生产技术方面具有较广阔的合作开发空间。
塔吉克斯坦的优质农业资源很多，资源成本、劳动力成本均较国内低很多，且发展需求很强烈，再加上政府给予的特殊优惠政策，进一步降低了项目的各项发展成本。例如：
【劳务方面】依照塔吉克劳动法，根据企业需求，由塔政府出面组织，满足企业各方面人员用工需求。
【税收方面】依照塔吉克税法，承诺5年内免征企业所得税，出口免缴增值税，由塔政府批准的利用国际贷款或无偿资金、技术援助而实施的专门项目，其进口货物免缴关税等税收优惠政策。
【其他政策支持】塔政府在企业落地和开展工作中予以多方面协调支持，包括协调有关部门和科研机构全力配合企业农业技术研发，就企业经营存在的有关问题协调本国及其他有关国家，并承诺首先保证企业用水用电供应。
中塔农业合作其中一项就是植棉业投资，塔吉克认为植棉业在塔吉克斯坦共和国对外经济活动商品名占有重要位置，塔政府确定了优先商品包括棉花。为此，作为塔塔吉克斯坦农业改革规划2020计划》的一部分，该方案鼓励增加国内可销售棉花的产量，以满足人口的需要。为了有效地保护该国的国内农业市场和国家农业生产者在日益全球化和世界贸易关税自由化的过程中，导致保护主义的质量新政策的出现，其中塔吉克具体政策为：
1）扩大非关税法规的范围和使用方法;
2）确保国家进行适当的干预，以限制不需要的进口进入国内食品市场，并维持国家出口和进口替代生产;
3）积极实践保护农业部门的机制，使用以下机制:关税配额和关税升级;建立保证农产品国内价格的制度;因外国生产商的不公平竞争的负面影响而产生的补偿;在必要时采用更严格的卫生和植物检疫措施。（2）自由经济特区农业发展自由经济区制度也是塔吉克斯坦吸引外资投资的一项重要措施。塔吉克斯坦政府将自由经济区看作招商引资的重要平台。截至目前,塔吉克斯坦共有4个在建自由经济区。
其中“喷赤”自由经济区，利用南部丰富的蔬菜、水果等原料优势,进行农产品深加工，发展农业经济，扩大农业出口。该经济区的职能定位是多功能区，出口阿富汗等南亚国家市场,并发展同南亚国家的过境贸易。建设该经济区的主要任务如下：
(1)吸引国内外资金、先进的管理和经营经验发展哈特隆州经济；
(2)发展与南亚国家的经贸联系,开发塔吉克斯坦出口潜力；
(3)促进附近的城市化建设,建立现代化交通、通讯和生产体系；
(4)发展现代物流等。截至2018年底,该区共有10家企业入驻,完成21.18万美元的建设作业。
“索格特”自由经济区是工业区和“生产—创新区”。目前,索格特自由经济区已成为塔吉克斯坦重点发展项目,并制定经济区发展战略、完善初步基础设施、建立海关保税区、建立会展中心、主办和参加国际展会、会议及论坛、光缆铺设及信息保障、简化注册、许可证发放、通关手续、发展服务贸易、发展再生能源、发展废物处理及再加工、提高商品出口竞争力、协助企业扩大再生产、培训自由经济区专业管理人才、完善自由经济区法等。该经济特区对肉制品及农产品加工等业提供政策支持。
塔吉克斯坦自由经济区还将给予优惠政策建设一系列粮食、油料加工、畜牧和渔业综合体。将促进发展蔬菜种植，畜牧养殖以及植棉业，以及共同生产高附加值产品。此外，还将发展农产品物流设施，采用农业创新技术和科研成果。
2.农工综合体
农工综合体是塔吉克斯坦为发展农村地区经济提出的新型经济发展模式，以农业、畜牧业以及相关新型食品产业为主，发展食品加工业、粮食运输业等中小型工业为依托，农业工业综合配套发展，以改善农业低配化，农村粗放化、农民耕种经营不合理等问题，并改善与发展农村经济。农工综合体及其基本产业是该国农业粮食生产的主要系统化经济部门。在目前的条件下，确保粮食独立的国家政策旨在发展农业产业，不仅以原材料的形式，而且以最终产品的生产为目的，直接面向消费者。这是农产品出口、园艺、畜牧业、养蜂、养鱼以及棉花产量增加等的加速和发展。这些要求不仅适用于农产品的生产，也适用于其加工业。
近些年塔吉克斯坦推行农业生产出口一体化具有挑战和制约性，塔吉克农业出口的发展存在一定的障碍，即使通过国家补贴计划来克服，但效果并不理想。其中，导致农业生产出口一体化的不足的基本原因是：
1）全球农业市场波动和出口国竞争加剧所带来的客观限制。塔吉克斯坦是植棉业大国，但近几年其他中亚国家该领域发展迅速，此为了保持和提高植棉业竞争力，有必要不断提高生产基地，投资现代化和研究开发，并为食品市场提供舒适的条件；
2）苏联解体后，塔吉克斯坦农业逐步破除制约因素，加大发展动力。塔吉克斯坦农业基础十分薄弱,整体仍处于恢复性增长阶段发展农业出口需要建立能够降低物流成本和提高产品分配速度和效率的基础设施。
3）虽然塔吉克斯坦已经尝试为农产品的运输创造更有利的条件，但基础设施仍是粮食出口的瓶颈所在。
（1）农业技术推广、提升农业资源合理使用
现代发展时期的一个重要特点，包括整个国民经济和农业，是需要加速科技进步。这是基于创新过程，可以在科学和技术的发展基础上不断改进和更新生产。目前，国民经济的农业部门需要在新的，更好的基础上更新农业工业综合体的科学信息和技术技术基础，以过渡到质的新型创新发展。塔吉克斯坦将农业技术创新作为农业发展鼓励支持政策，改善农工综合体的经营活动，以创新发展、经济效率、国家生产者产品竞争力为基础，提高生产速度，提供国家的粮食安全。其中主要支持措施为：
有效利用科学和技术潜力，提高农业工业生产水平。塔吉克斯坦鼓励激活农业科学和技术活动，并在此基础上形成有效的农业工业生产，通过改善乡村经济和土地关系，合理化的生产结构和管理模式。为农业部门创新活动创造有利条件，
提供农业创新资金链，支持农业贷款。支持农业部门创新活动的限额贷款，每年确定共和国创新预算的资金数额。为提高跨区域高技术创新项目，使用科学和技术发展的可偿还融资，以及国家补助金，补贴和赠款，以激励投资者开发高科技设备，并为专利发明活动提供财政支持，促进知识产权保护，向小型创新企业帮助预算融资配额。
实行多层次农业，建立向市场关系过渡新经济机制。提高劳动者的劳动积极性和资金激励，发展了自我维持的关系企业内部，完善以营销为基础的产品销售体系、产品内加工和企业贸易体系。向市场关系过渡和建立企业运作的新经济机制，将新的组织生产形式付诸实践，需要在各级广泛使用新的信息技术的基础上改进管理规划和生产控制系统。在作物生产方面，创新工艺应旨在通过提高土壤肥力、提高作物产量和提高产品质量来增加作物产量，克服自然环境和生产生态的退化和破坏，降低能源消耗，减少自然因素对作物生产的依赖和生产力，提高使用效率灌溉和排水土地，节省劳动力和材料成本，保护和改善环境。在这方面，作物生产领域的创新政策应基于改良育种方法，创造新的作物品种，发展以科学为基础的农业和种子生产系统。其中一项新创新是利用基因和细胞工程技术培育动物的生物技术系统，旨在创造和使用新型转基因动物，提高其生产力，对疾病具有抗性。
农业工业综合体实现生产工业化与现代化，生产过程的机械化和自动化。利用高效率的技术设备对各种形式的所有制农工企业进行技术改造，在农工综合体中建立科学的生产系统，改进粮食生产技术，以提高质量，特别针对植棉业发展，成合理使用原材料的机制。最后保障最大限度地满足人民对高价值食品的需求。
（2）农牧林整体规划、农业工业全面对接
塔吉克斯坦农业部根据农工综合体基本发展情况以及2020年前农工综合体企业发展发展预测报告确定了两项农业优先发展事项。其中第一农业优先发展事项包括：在生产领域，逐渐使畜牧业（牛奶和肉类生产）成为一个系统的分部门，利用国家的竞争优势，大力发展畜牧业；在经济领域，提高农业商品生产者的收入；在社会领域，农村地区的可持续发展是维护国家劳动力和领土完整的先决条件。大力保护农村地区可持续发展；在生产能力发展领域，积极推展农业用地的改良、未用耕地和其他类别的推广；在体制方面——发展农产工业综合企业的一体化联系，形成食品分包和地区集群共同体；在科学和人力资源领域，引进先进技术和人才，确保建立一个创新的农产工业综合体。
第二个农业优先发展事项包括：发展农产品进口分部门，包括蔬菜和水果生产；激励保障农业和粮食的国内与国际环境安全；在国内市场饱和的情况下，增加农产品、原材料和粮食的出口等。
可以说，新环境下的塔吉克斯坦农工综合体是该国农业发展的新型产业链，在保障粮食安全的前提下，能够提高粮食的生产率，又能加大成品农产品的对外出口，增加农村地区就业，达到农村经济可持续发展的新态势。
