中俄关系睦邻友好具有深刻的当代意义,当代中俄关系之所以成为现行国际政治的典范,不只由于中俄关系强劲的内生动力和广泛的国际影响,还在于中俄两国在双方的发展中产生了不可替代的意义和价值。
从地缘上看,中国和俄罗斯互为最大邻国,两国面对着共同的周边安全稳定问题。从国际关系上看,在经历着百年未遇之大变局下,中国和俄罗斯互为最重要的战略伙伴。2021年中俄即将迎来《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年和续约。此举也昭示中俄将承担更多的大国责任,逐渐成为以合作共赢为核心的新型国际关系典范。回首《中俄睦邻友好合作条约》的签署,其确立的宗旨和原则符合中俄两国和两国人民根本利益,契合和平与发展的时代主题,能够经得住任何国际风云变幻的考验,具有强大生命力,这也正是新时代中俄全面战略协作伙伴关系持续健康稳定发展的根本保证和取之不竭的动力。
首先,中俄互信是成为新时代中俄全面战略协作伙伴关系重要引领和铺垫。2020年中俄关系经受了世纪疫情洗礼和百年变局考验,取得新的显著成果。中俄两国元首5次通话,多次互致函电,引领中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续提升。正如伦敦国际战略研究所曾发表的一份题为《中俄关系:大国关系的新模式》的研究报告指出:“中俄两国以高超的政治能力,付出巨大努力去经营双边关系。他们采取务实、内部协调的方式去解决彼此之间的分歧,并且在公开声明中侧重于强调双边关系的正面进展。”
其次,中俄方案已成为稳定世界格局的压舱石,捍卫世界多边主义的中坚力量。如中国国家领导人所强调,“世界格局正处在一个大调整大变革时期,不稳定不确定性增多。面对变局,最根本的是把握世界多极化、经济全球化发展的必然趋势,抓住各国人民对和平与发展的共同诉求,走合作共赢道路”。普京总统也在多个场合提到中俄的互信达到了前所未有的水平。多年来中俄两国在国际和地区事务中密切协调和配合,在联合国、上海合作组织、亚信、金砖国家、二十国集团等国际和地区组织中相互支持协作,共同推动国际和地区热点问题政治解决进程,完善全球治理体系,成为促进国际和平稳定的关键因素和建设性力量。随着中俄关系日益深化,尤其在共同应对美欧日澳等西方势力威胁的大背景下,两国在国际舞台上的合作不断加强,艰难地做到了“双拳可敌四手”。面对美国贸易保护主义政策损害他国利益的行径,双方在推动多极化发展、反对霸权主义和强权政治、倡导建立公正合理的国际政治经济新秩序方面有着广泛共识。双方在一系列热点问题上相互协调,有效合作。尤其是在美国政府不断“退群”的背景下,中俄两国元首于2019年就全球战略稳定问题发表联合声明:《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》,在2021年世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上,中俄两国领导人提出团结战胜疫情和携手重振全球经济的“中俄方案”,如今中俄的疫苗外交已成为国际卫生合作的国际公共产品,给动荡不定的国际形势注入了正能量,促进国际和平与地区稳定,充分体现了中俄两国在重大国际问题上的担当精神。进入新时代,中俄方案将成为稳定世界格局的压舱石,成为捍卫世界多边主义的中坚力量。
再次,中俄合作是成为基于共赢原则开展互利互惠经济合作重要推手。中俄经贸合作“真金不怕火炼”,经受住了疫情考验,连续三年突破千亿美元大关,双边贸易额在20年间增长了10倍多,合作领域从单纯贸易扩展到投资、融资、能源、航空航天、高技术、高铁、农业、地方等各个领域,合作方式从单纯买卖关系扩展到联合研发、联合生产,合作层次从边境贸易发展到战略性大项目,经济利益深度交融。俄方最新表示将支持在中亚的“中吉乌”铁路项目,也体现中俄的第三方合作将开拓新的亮点。中俄合作不仅局限于高层,地区性区域合作也持续推进,双方建立了“长江-伏尔加河”“东北-远东”两大区域性合作机制,缔结了130多对友好城市及友好省州。双方将不断提升“冰上丝绸之路”的内涵,促进中俄在东北亚地区的枢纽建设,加强中俄在北极地区的合作。中俄的合作无疑带动了更多地方、企业、民众加入中俄友好合作和共同发展事业,为中俄关系发展创造新的增长点,成为开展互利互惠经济合作的重要推手。
最后,中俄人文交流夯实了中俄世代友好的民意与互信基础。近年来,中俄相继成功举办了中俄国家年、中俄语言年、中俄青年交流年等活动,中俄两国积极发展人文交流与合作,加强民间交往,广泛弘扬条约确立的和平理念,推动两国社会各界相识相知,是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分,是使中俄全面战略协作伙伴关系具有更加坚实的社会和民意基础。
俗话说,“远亲不如近邻”,中俄是搬不走的好邻居、拆不散的真伙伴。2021年,中俄将共同庆祝包括《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年及续约,和“上海合作组织”成立20周年的纪念。《中俄睦邻友好合作条约》作为中俄关系中的一个创举,在国际上产生了积极效应,世界正经历着百年未有之大变局,随着国际形势深刻复杂变化,新时代下的中俄关系将在不断地考验中茁壮成长,两国的关系必将对现代化的发展、世界发展的多样性,以及对当今国际秩序的稳定与和平做出积极的示范效应,展现强大生命力。
(作者:李立凡,上海社科院俄罗斯中亚中心常务副主任;孙祁,法学所助理研究员)